Dự thảo Nghị định phân định thẩm quyền chính quyền 2 cấp trong xây dựng, giao thông, BQL và Hạ Tầng

Tóm tắt nội dung Dự thảo Nghị định phân định thẩm quyền chính quyền 2 cấp trong xây dựng, giao thông

Dự thảo Nghị định năm 2025 của Chính phủ Việt Nam quy định phân định thẩm quyền giữa chính quyền cấp tỉnh và cấp xã trong lĩnh vực xây dựng và giao thông, tập trung nâng vai trò của Phòng Hạ tầng kỹ thuật và Ban Quản lý Dự án (BQLDA) tại địa phương. Mục tiêu là tinh giản bộ máy, tăng tính chủ động, đảm bảo hiệu quả và thông suốt trong quản lý.

I. Tổng quan Dự thảo Nghị định

Mục tiêu chính

• Tinh giản bộ máy, phân quyền mạnh cho cấp xã.
• Đảm bảo quản lý thống nhất, phát huy tính chủ động của địa phương trong các lĩnh vực: quản lý xây dựng, giao thông đường bộ, cấp phép xây dựng, hạ tầng đô thị – nông thôn, kinh doanh bất động sản và nhà ở.

Phạm vi áp dụng

• Áp dụng cho cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền địa phương, tổ chức và cá nhân liên quan.

II. Phân quyền cho cấp xã trong xây dựng và giao thông

Nhiệm vụ được phân cấp

Ủy ban Nhân dân (UBND) cấp xã đảm nhận các nhiệm vụ trước đây thuộc cấp huyện:

• Cấp, điều chỉnh, gia hạn giấy phép xây dựng.
• Quản lý trật tự xây dựng, kiểm soát kiến trúc mặt ngoài nhà ở.
• Cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm.
• Tiếp nhận thông tin về nhà ở, cải tạo chung cư, thông báo cho thuê nhà của cá nhân nước ngoài.

Cơ quan chuyên môn tại xã

• Phòng Hạ tầng (hoặc bộ phận xây dựng – đô thị) cấp xã thực hiện chức năng tương đương phòng chuyên môn cấp huyện, bao gồm cưỡng chế, quản lý trật tự, cấp phép và kiểm tra hiện trường.

III. Vai trò mới của Phòng Hạ tầng cấp xã

Từ hỗ trợ sang chủ lực

Phòng Hạ tầng cấp xã trở thành trung tâm trong:

• Kiểm tra, giám sát xây dựng.
• Phê duyệt thiết kế kỹ thuật cho dự án do xã quản lý.
• Phát hiện và xử lý vi phạm trật tự xây dựng.

Trách nhiệm hạ tầng kỹ thuật

• Quản lý cấp – thoát nước, chiếu sáng đô thị, cây xanh, nghĩa trang, xử lý nước thải.
• Cập nhật bản đồ và số liệu hạ tầng kỹ thuật.

Thách thức

• Thiếu nhân sự chuyên môn, kỹ sư.
• Cần đào tạo, bổ sung ngân sách và giám sát chặt chẽ để tránh lạm quyền.

IV. Ban Quản lý Dự án: Chuyên nghiệp hóa và phân cấp

Thành lập BQLDA

• UBND cấp tỉnh thành lập BQLDA chuyên ngành hoặc khu vực cho dự án vốn đầu tư công, có thể độc lập hoặc trực thuộc Sở/Ban.

Phân cấp thẩm định

• UBND tỉnh phân quyền thẩm định, phê duyệt dự án cho cấp xã nếu phù hợp.
• BQLDA cấp xã phê duyệt dự án không yêu cầu quy hoạch chi tiết.

Điều kiện năng lực

• Cá nhân cần chứng chỉ hành nghề quản lý dự án hạng I–II–III.
• Tổ chức cần chứng chỉ năng lực tư vấn quản lý dự án.
• Chứng chỉ cũ vẫn có hiệu lực theo quy định mới.

Kiểm soát tài chính và tiến độ

• BQLDA báo cáo tiến độ, chi phí theo mẫu.
• Áp dụng kiểm toán nội bộ với dự án lớn hoặc vốn ODA.
• Người đứng đầu BQLDA chịu trách nhiệm pháp lý.

Tham khảo thêm:

- Xem thêm: Khái niệm BIM là gì? xu hướng 2025 và quy định mới nhất bắt buộc tại Việt Nam

- Xem thêm: Chi phí sử dụng BIM cho Chủ đầu tư, tư vấn thiết kế – Tiêu chí đánh giá lựa chọn 

- Xem thêm: CDE trong ISO 19650: Quy trình hay giải pháp công nghệ

- Xem thêm: Tại sao Metadata là yếu tố cốt lõi trong BIM và CDE